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省政府辦公廳印發(fā)貴州省擴大有效投資攻堅行動(dòng)方案(2021—2023年)
發(fā)布日期:2021-12-02

為進(jìn)一步擴大有效投資,優(yōu)化投資結構,保持全省投資穩定增長(cháng),發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用,近日,省政府辦公廳印發(fā)制定《貴州省擴大有效投資攻堅行動(dòng)方案(2021—2023年)》,主要內容如下:

 

  一、總體要求

 

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局,堅持新發(fā)展理念,圍繞“四新”主攻“四化”,牢固樹(shù)立質(zhì)量效益意識,加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系,健全完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系,著(zhù)力補齊生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)設施短板,力爭2021—2023年全省固定資產(chǎn)投資累計達到4萬(wàn)億元,工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。

 

  二、重點(diǎn)任務(wù)

 

  (一)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資攻堅行動(dòng)

 

  1.加快推進(jìn)工業(yè)投資實(shí)現倍增。2021—2023年全省工業(yè)投資累計完成8500億元以上。(1)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化工業(yè)領(lǐng)域智能化、數字化改造,積極利用新技術(shù)、新工藝、新設備推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,每年推動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造工業(yè)項目1000個(gè)以上,著(zhù)力推進(jìn)中航貴飛教練機生產(chǎn)流程協(xié)同化改造、吉利發(fā)動(dòng)機基于MES的發(fā)動(dòng)機智能裝配生產(chǎn)線(xiàn)升級改造等重大項目建設。(2)加快創(chuàng )新技術(shù)轉化。以科技成果產(chǎn)業(yè)化應用為牽引,加快落地一批項目,抓好航天電器新能源用高壓直流接觸器關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、貴鋼高等級列車(chē)牽引電機轉軸用鋼開(kāi)發(fā)等重大項目建設,加快形成一批以高新技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。(3)加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節引進(jìn)一批補鏈延鏈強鏈標志性項目,加快推進(jìn)奇瑞(貴州)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、航發(fā)黎陽(yáng)動(dòng)力航空發(fā)動(dòng)機制造產(chǎn)業(yè)鏈提升等重大項目落地建設,加快完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)形成投資“鏈式”效應。(4)加快園區提質(zhì)增效。以開(kāi)發(fā)區(園區)為載體,按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約要求,加快推進(jìn)茅臺3萬(wàn)噸醬香系列酒技改工程、航天江南智能制造基礎件產(chǎn)業(yè)集群建設、中石化PGA、振華集成電路產(chǎn)業(yè)園、寧德時(shí)代新能源電池材料等重大項目建設,加快形成醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區、大數據電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造及應用基地等“兩區六基地”產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)粵黔合作產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園等園區建設,引進(jìn)廣東、蘇州等地區優(yōu)質(zhì)項目落地。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局、省商務(wù)廳、省科技廳)

 

  2.加快推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展。2021—2023年全省農業(yè)投資累計完成2100億元。(1)加快高標準農田建設工程。推進(jìn)實(shí)施20個(gè)縣的高標準農田質(zhì)量提升行動(dòng)試點(diǎn),推進(jìn)貴陽(yáng)市2.5萬(wàn)畝高標準設施蔬菜保供基地建設、關(guān)嶺自治縣高標準農田建設等25個(gè)項目建設,2021—2023年全省完成高標準農田建設550萬(wàn)畝。(2)實(shí)施現代山地特色高效農業(yè)工程。建設一批相對集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地,加快播州區朝天椒、思南縣山地肉牛等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項目建設,到2023年全省66個(gè)脫貧縣均建成“一縣一產(chǎn)業(yè)園”。(3)實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效工程。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),加快建設水城縣刺梨鮮果、銅仁市食用菌等30個(gè)農產(chǎn)品深加工項目,到2023年全省農產(chǎn)品加工轉化率達63%以上。(4)實(shí)施山地農機化提升工程。突出“改地宜機”“改機宜地”和農機農藝技術(shù)融合,加快推進(jìn)現代山地高效農機化項目建設,到2023年全省主要農作物耕種收綜合機械化率達49%。(5)大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)提升工程。加快構建現代養殖體系,提升規?;瘶藴驶?,推進(jìn)貴陽(yáng)市生態(tài)漁業(yè)、銅仁市環(huán)梵凈山冷水魚(yú)等5個(gè)生態(tài)漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設項目,到2023年水產(chǎn)品產(chǎn)量達到28萬(wàn)噸。(6)實(shí)施農業(yè)種質(zhì)資源保護工程。加強種質(zhì)資源庫和基因庫基礎設施建設,補齊資源保存短板,新建或改擴建5個(gè)畜禽資源保種場(chǎng)、保護區和基因庫,到2023年實(shí)現種質(zhì)資源應收盡收。(責任單位:省農業(yè)農村廳)

 

  3.加快新型城鎮化建設。2021—2023年完成新型城鎮化投資15000億元以上。(1)全力推進(jìn)城鎮“三改”和保障性租賃住房建設。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)及“三改”實(shí)施方案,堅持市場(chǎng)化運作,扎實(shí)做好項目策劃包裝,吸引社會(huì )資本參與,加快花溪十字街城市更新、貴陽(yáng)青云路步行街等項目建設,2021—2023年完成棚戶(hù)區改造41萬(wàn)戶(hù)(套)、老舊小區改造40萬(wàn)戶(hù)、背街小巷改造5173條,建設籌集保障性租賃住房5.5萬(wàn)套(間)。(2)強力推進(jìn)市政基礎設施建設。加快建設貴陽(yáng)軌道三號線(xiàn)1期、S1號線(xiàn)1期、貴安高鐵站綜合客運樞紐等項目,規劃建設遵義城市軌道交通線(xiàn),實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”擴寬工程,完善供氣供熱等設施,系統化全域推進(jìn)城市內澇治理和海綿城市示范建設,2021—2023年新增城市(縣城)市政道路900公里,建成城市社會(huì )公共停車(chē)位9萬(wàn)個(gè),新增城鎮各類(lèi)地下管網(wǎng)7000公里,軌道交通完成投資203億元。(3)著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。統籌做好穩預期、穩房?jì)r(jià)、穩地價(jià),引導房地產(chǎn)業(yè)向旅游、養老、文化、體育等行業(yè)多元化發(fā)展。(責任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳)

 

  4.推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2021—2023年全省旅游產(chǎn)業(yè)化投資累計完成2100億元以上。(1)大力培育市場(chǎng)主體。加快引進(jìn)國內外優(yōu)強旅游企業(yè),引進(jìn)全國知名旅游企業(yè)在黔落地建設,每年引進(jìn)優(yōu)強文化旅游企業(yè)30家以上。(2)加快推動(dòng)業(yè)態(tài)升級。促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展,推動(dòng)梵凈山、荔波大小七孔等建設世界級旅游景區,推動(dòng)赤水河谷、野玉海等建設世界級旅游度假區,創(chuàng )建5A級旅游景區1個(gè)、4A級旅游景區10個(gè)以上、國家級旅游度假區1個(gè)以上、省級及以上夜間文化和旅游消費集聚區10個(gè)以上、旅游休閑街區10個(gè)以上,累計建成“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展項目100個(gè)以上。(3)著(zhù)力完善服務(wù)設施。加快完善游客集散中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設施,重點(diǎn)推進(jìn)雅高鉑翎匯臻選酒店、萬(wàn)達瑞華酒店項目等品牌酒店建設,新增五星級標準酒店10家以上、省級以上鄉村旅游重點(diǎn)村鎮150個(gè),新增等級民宿、客棧、農家樂(lè )500家;新建改擴建示范性旅游廁所200座以上、游客服務(wù)中心10個(gè)以上、停車(chē)場(chǎng)10個(gè)以上。(4)有效盤(pán)活閑置低效旅游項目。按照市場(chǎng)化方向,分類(lèi)施策盤(pán)活閑置低效旅游項目,處置或盤(pán)活203個(gè)閑置低效旅游項目。(責任單位:省文化和旅游廳)

 

  5.加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。2021—2023年全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資累計完成1650億元以上。(1)完善現代物流網(wǎng)絡(luò )體系。以打造西部現代物流樞紐為目標,發(fā)揮西部陸海新通道節點(diǎn)優(yōu)勢,加快貴陽(yáng)陸港型國家物流樞紐建設,積極推動(dòng)貴陽(yáng)市創(chuàng )建空港型、商貿服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,遵義市創(chuàng )建陸港型國家物流樞紐。完善物流基礎設施網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)一批現代物流業(yè)重大工程建設。(2)優(yōu)化商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局。推進(jìn)各類(lèi)一二三級批發(fā)市場(chǎng)升級迭代、改擴建和信息化改造,加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、共享型專(zhuān)業(yè)配送中心、鄉鎮和社區終端配送網(wǎng)點(diǎn)布局和建設,補齊流通基礎設施短板。抓好城市商業(yè)設施升級改造提升、消費中心城市培育工作,促進(jìn)商業(yè)綜合體、品牌連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店、社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。(3)增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。狠抓文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展落地落實(shí),打造空間集聚、創(chuàng )新力強、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)建設中國(貴州)出版廣電大數據產(chǎn)業(yè)園區、中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區、貴州影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區、貴州現代文化創(chuàng )意與數字出版產(chǎn)業(yè)基地等項目建設。(4)提升金融、會(huì )展服務(wù)能力。大力實(shí)施“引金入黔”“險資入黔”工程,引進(jìn)更多境內外銀行、證券、保險等金融機構來(lái)黔設立分支機構、區域總部。加快貴州省大數據“金融云”平臺建設,提高金融安全、信用評價(jià)等領(lǐng)域數字化水平。實(shí)施會(huì )展場(chǎng)館及配套設施建設工程,整合提升會(huì )展場(chǎng)館服務(wù)功能。實(shí)施會(huì )展集聚區建設工程,打造一批會(huì )展集聚發(fā)展載體。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省地方金融監管局、省貿促會(huì ))

 

  6.推進(jìn)招商引資項目落地。抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)大招商,持續開(kāi)展招商項目全生命周期跟蹤服務(wù),強化項目落地建設問(wèn)題協(xié)調,推動(dòng)項目早日落地投產(chǎn)。到2023年,實(shí)現產(chǎn)業(yè)大招商總量大突破,引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)年均1800家左右,新增產(chǎn)業(yè)到位資金年均保持兩位數增長(cháng),每年形成固定資產(chǎn)投資2500億元左右。(責任單位:省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省工商聯(lián))

 

  (二)大力實(shí)施基礎設施投資攻堅行動(dòng)

 

  7.強化交通基礎設施支撐。2021—2023年完成公路水運投資3400億元以上、鐵路投資450億元、機場(chǎng)投資65億元。(1)加快建設貴州與粵港澳大灣區和北部灣的快速通道。建成貴陽(yáng)至南寧鐵路,完成貴廣鐵路提質(zhì)改造工程,開(kāi)工建設黔桂增建二線(xiàn)、銅仁至吉首、黃桶至百色等鐵路,加快推動(dòng)大村至遵義鐵路項目建設,到2023年全省高速鐵路里程達到1800公里。(2)加快完善機場(chǎng)布局。開(kāi)工建設德江機場(chǎng),建成威寧機場(chǎng)、荔波機場(chǎng)等項目,貴陽(yáng)龍洞堡國際機場(chǎng)旅客吞吐量達3000萬(wàn)人次以上。(3)推進(jìn)黔中城市群、市(州)中心城市間通道建設。加快建設貴陽(yáng)外環(huán)等17條高速公路,開(kāi)工建設滬昆國高安順至盤(pán)州(黔滇界)段等高速公路,2023年高速公路通車(chē)里程達8500公里、出省通道26條。(4)加強交通布局與產(chǎn)業(yè)布局深度融合。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區對外連接通道服務(wù)水平,到2023年開(kāi)工建設普通國道1500公里以上、鄉鎮通三級及以上公路2000公里以上。(5)提升水運大通道運輸能力。圍繞“南下珠江,北上長(cháng)江”目標,建成清水江平寨航電樞紐等項目,加快推進(jìn)烏江沙沱水電站1000噸級通航設施工程等前期工作。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)

 

  8.建設貴州大水網(wǎng)。2021—2023年完成水利領(lǐng)域投資1000億元以上。(1)扎實(shí)推進(jìn)水利“百庫大會(huì )戰”。加快解決區域性水資源短缺和工程性缺水問(wèn)題,建成夾巖水利樞紐及黔西北供水工程等項目,開(kāi)工建設觀(guān)音、花灘子等4座大型水庫和兩岔河、三岔河等70余座中小型水庫,2023年底全省水利工程設計供水能力達到142億立方米以上。(2)大力推進(jìn)引提水工程和灌區建設。實(shí)施引子渡、洛澤河等引提水工程和紅楓湖至花溪水庫等連通工程,開(kāi)展城鄉供水一體化、農村規?;┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造,推進(jìn)雅水、栗子園等灌區續建配套與節水改造,積極推進(jìn)在建和新建有灌溉功能骨干水源的灌區建設。(3)加大防洪能力建設。實(shí)施烏江、清水江等防洪提升工程,開(kāi)展中小河流和重點(diǎn)山洪溝治理,扎實(shí)推進(jìn)267座病險水庫除險加固。(4)加強水生態(tài)治理。加快都勻市清水江劍江河段水生態(tài)修復與治理工程建設,開(kāi)展江口縣、盤(pán)州市、湄潭縣水系連通及水美鄉村建設,治理水土流失面積8940平方公里。(責任單位:省水利廳、省發(fā)展改革委)

 

  9.加快能源基礎設施建設。2021—2023年完成能源投資2300億元以上。(1)加快煤炭產(chǎn)能釋放。推動(dòng)化樂(lè )煤礦二期、文家壩一礦二期、糯東煤礦二期等開(kāi)工建設,到2023年底全省生產(chǎn)及試運轉煤礦產(chǎn)能達2億噸/年以上。(2)有序推動(dòng)傳統電力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設安全可靠智能高效電網(wǎng),建成“三橫兩聯(lián)一中心”500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架,加快實(shí)施500千伏獨山至桂南電力外送新通道建設,支持建設盤(pán)州變等34個(gè)500千伏輸變電工程,推進(jìn)荔波縣等75個(gè)220千伏變電站建設,實(shí)現220千伏變電站縣級全覆蓋。加快實(shí)施鄉村電網(wǎng)鞏固提升工程和電氣化提升工程。加快威赫電廠(chǎng)、盤(pán)江新光電廠(chǎng)、貴州金元織金“上大壓小”電廠(chǎng)項目建設。(3)加快發(fā)展新能源。加快推進(jìn)烏江、南北盤(pán)江、清水江千萬(wàn)級“風(fēng)光水一體化”項目和畢節、黔西南等5個(gè)百萬(wàn)級光伏基地建設。加強可再生能源電力基礎設施建設,推進(jìn)貴陽(yáng)石廠(chǎng)壩、黔南黃絲等百萬(wàn)級抽水蓄能電站項目建設。(4)推動(dòng)油氣儲氣項目建設。發(fā)展多式聯(lián)運LNG罐箱,建設天然氣儲備項目,形成上游供氣企業(yè)和國家管網(wǎng)公司不低于年合同銷(xiāo)售量10%、城鎮燃氣企業(yè)不低于年用氣量5%、供氣區域3天日均消費量的儲氣能力。建立完善石油儲備體系,提高成品油供應保障和應急能力,推動(dòng)成品油管道與油庫互聯(lián)互通。(責任單位:省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

 

  10.推進(jìn)新型基礎設施建設。2021—2023年完成新基建領(lǐng)域投資500億元以上。(1)強化算力樞紐布局。建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家(貴州)樞紐節點(diǎn)。推動(dòng)貴陽(yáng)至長(cháng)三角、粵港澳、京津冀、成渝等地區的國際互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)城市達到30個(gè)以上,推進(jìn)超大型數據中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)數據中心綠色化、集約化、智能化、高端化改造,加快推進(jìn)人民銀行、京東、華為等數據中心建設。(2)加快信息基礎設施建設。提升互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬至4萬(wàn)Gbps以上,新增5G基站6萬(wàn)個(gè)以上,建設5G應用場(chǎng)景400個(gè)以上。延長(cháng)通信光纜長(cháng)度至160萬(wàn)公里以上,實(shí)施IPv6流量提升三年行動(dòng),實(shí)現普惠包容的城鄉一體化千兆光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋。(3)加快大數據融合發(fā)展。加快貴州大數據科創(chuàng )城、數據交易平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析平臺、應用創(chuàng )新中心、信創(chuàng )工程、FAST數據國際開(kāi)放平臺等建設,推動(dòng)華為存儲產(chǎn)業(yè)應用示范中心和鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)線(xiàn)、鉅成未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)園、馬蜂窩全國總部等重大招商項目落地。(責任單位:省大數據局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

 

  (三)實(shí)施生態(tài)環(huán)保投資攻堅行動(dòng)

 

  11.夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎。2021—2023年完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理投資140億元以上。(1)抓好水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。加快市、縣級以及千人萬(wàn)噸水源地環(huán)境綜合整治成果鞏固提升和集中式飲用水水源地規范化建設,實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)保與修復工程,開(kāi)展清水江烏江總磷污染治理、赤水河白酒行業(yè)污染治理和松桃河錳污染治理,到2023年累計完成投資43億元以上。(2)改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施歷史遺留廢渣、酸性廢水等土壤污染源頭治理,開(kāi)展土壤污染調查評估和修復管控。(3)抓好工業(yè)大氣污染治理。實(shí)施水泥、焦化等氮氧化物排放重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,開(kāi)展揮發(fā)性有機物等工業(yè)企業(yè)大氣主要污染物綜合治理。(4)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。實(shí)施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復,推進(jìn)鎳鈷錳鋰二次資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)、節能與綜合利用、磷石膏綜合利用等,到2023年累計完成投資90億元以上。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳)

 

  12.加強城鄉人居環(huán)境建設。2021—2023年完成城鄉人居環(huán)境投資160億元以上。(1)推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升,每年完成400個(gè)行政村環(huán)境整治,實(shí)施生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目、重點(diǎn)農業(yè)面源污染治理和耕地障礙修復利用項目,到2023年累計完成投資13億元以上。(2)實(shí)施畜禽糞污治理工程。提高畜禽糞污資源化利用率和農業(yè)綠色發(fā)展水平,加快建設納雍縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等10個(gè)項目,到2023年全省畜禽糞污資源化利用率穩定在80%以上,累計完成投資7億元以上。(3)加快城市生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置,加快完善鄉鎮生活污水處理設施,推進(jìn)城鄉工業(yè)和生活供排水一體化建設,2021—2023年新增城市(縣城)生活污水處理能力40萬(wàn)噸/日,建設改造污水管網(wǎng)2000公里,新增城市(縣城)生活垃圾焚燒處理能力1.14萬(wàn)噸/日,累計完成投資140億元以上。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省鄉村振興局)

 

  13.加快林業(yè)資源保護和開(kāi)發(fā)利用。2021—2023年完成林業(yè)投資421億元。(1)科學(xué)開(kāi)展國土綠化。鞏固退耕還林成果,完成國家儲備林建設540萬(wàn)畝。加強森林經(jīng)營(yíng),實(shí)施低產(chǎn)林改造600萬(wàn)畝、退化林修復340萬(wàn)畝和森林撫育180萬(wàn)畝。(2)大力發(fā)展特色林業(yè)。加快發(fā)展竹、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),擴大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地229萬(wàn)畝、改造特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地491萬(wàn)畝,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,新建省級示范基地60個(gè)、示范園區5個(gè)。(責任單位:省林業(yè)局)

 

  (四)實(shí)施公共服務(wù)投資攻堅行動(dòng)

 

  14.推動(dòng)教育水平整體提升。2021—2023年完成教育領(lǐng)域投資700億元以上。(1)加大基礎教育供給。大力推進(jìn)公辦幼兒園、城鎮義務(wù)教育學(xué)校、鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校和市、縣級政府所在地普通高中學(xué)校建設。啟動(dòng)實(shí)施支持消除中小學(xué)大班額學(xué)校建設專(zhuān)項規劃,新建、改擴建公辦幼兒園200所、義務(wù)教育學(xué)校400所、普通高中學(xué)校60所。(2)加快高校布局調整。按照“一校一址”原則穩步推進(jìn)花溪大學(xué)城校區布局調整,加快貴州理工學(xué)院大學(xué)城校區建設,不斷擴大高等教育辦學(xué)規模。(3)大力發(fā)展職業(yè)教育。持續實(shí)施100所中職“強基”工程、100所中高職“協(xié)同發(fā)展”行動(dòng)計劃和15所高職“雙高”工程,加快清鎮職教城建設發(fā)展。(責任單位:省教育廳)

 

  15.推動(dòng)衛生健康水平整體提升。2021—2023年完成衛生健康領(lǐng)域投資750億元以上。(1)提高醫療救治能力。建設優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系,建成省人民醫院金朱醫院、省婦女兒童醫院一期工程、國家重大疫情救治基地,創(chuàng )建2個(gè)國家區域醫療中心、3個(gè)省級區域醫療中心,有序推進(jìn)國家緊急醫學(xué)救援基地(貴州)和省區域血液應急保障中心項目建設。強化重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科建設和院前急救網(wǎng)絡(luò )布局。實(shí)施國家“千縣工程”,25%以上縣級綜合醫院達到三級醫院標準。啟動(dòng)100個(gè)縣域醫療次中心建設,建成50個(gè)。加快省、市級中醫院建設,70%以上縣級中醫院達到二級甲等以上。(2)健全重大疾病防控體系。進(jìn)一步加強核酸檢測能力建設,建設7個(gè)城市檢測基地,規范建設定點(diǎn)救治醫院,加快推進(jìn)省疾控中心擴建項目和9個(gè)市(州)疾控中心建設,推動(dòng)省臨床檢驗中心異地擴建。(3)強化重點(diǎn)人群健康服務(wù)。加快婦幼保健機構標準化建設,建成省婦幼保健院一期,推動(dòng)市(州)級兒童醫院全覆蓋。二級及以上公立綜合醫院老年醫學(xué)科比例達50%。(責任單位:省衛生健康委)

 

  16.強化民生保障。2021—2023年完成重點(diǎn)民生領(lǐng)域投資190億元以上。(1)提高養老和托育服務(wù)能力。加快建設城區、街道、社區三級養老設施網(wǎng)絡(luò )體系,每個(gè)縣級以上城市建成一所護理型養老機構,在老年人5000人以上的街道建設一所護理型嵌入式機構,在城市建設一批社區養老服務(wù)站示范點(diǎn)。加快建設農村三級養老設施網(wǎng)絡(luò )體系,提質(zhì)改造縣中心敬老院為護理型養老機構,在每個(gè)縣建成1—2所區域性敬老院,建成100個(gè)農村互助養老示范點(diǎn)。加快3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機構建設,新增托位5萬(wàn)個(gè)。2021—2023年完成投資30億元以上。(2)推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設施建設補短板、提質(zhì)量。建設體育公園19個(gè),新增健身步道1500公里以上,加快推進(jìn)省老年體育活動(dòng)中心建設。建設戶(hù)外百姓智慧健身房200個(gè)、足球場(chǎng)155個(gè)、社區多功能球場(chǎng)300個(gè),建設社區健身路徑或“三人制”籃球場(chǎng)1000個(gè)。2021—2023年完成投資150億元以上。(3)完善社會(huì )福利體系。建設10個(gè)具備火化功能的殯儀館,基本實(shí)現殯儀館火化服務(wù)功能縣級全覆蓋。建設2個(gè)區域性?xún)和@麢C構,建設省級、市級優(yōu)撫醫院各1所。提質(zhì)改造4個(gè)烈士紀念設施,建設1個(gè)市級殘疾人康復中心,實(shí)現市級殘疾人康復服務(wù)設施全覆蓋。2021—2023年完成投資10億元。(責任單位:省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省民政廳、省體育局)

 

  三、強化要素保障

 

 ?。ㄒ唬┴斦?。爭取中央各類(lèi)資金,確保支持力度增加、項目份額增加。爭取國家地方政府新增專(zhuān)項債券支持,充分運用專(zhuān)項債券用作項目資本金政策,有效發(fā)揮專(zhuān)項債券撬動(dòng)作用。整合各類(lèi)財政資金,優(yōu)化財政支出結構,按照“資金跟著(zhù)項目走”原則,創(chuàng )新財政資金使用方式,進(jìn)一步發(fā)揮“四化”及生態(tài)環(huán)?;鹨龑Х糯髱?dòng)作用,募集更多社會(huì )資本投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核排名靠前的市(州),在中央預算內投資既有專(zhuān)項及省預算內投資等統籌安排上予以?xún)A斜。對交通、水利、“三改”等領(lǐng)域項目實(shí)施較好的市(州),優(yōu)先列入相關(guān)行業(yè)年度投資計劃,優(yōu)先安排有關(guān)專(zhuān)項資金。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委)

 

 ?。ǘ┙鹑谡?。建立省市縣三級定期定點(diǎn)融資對接機制,繼續實(shí)施“引金入黔”工程,2021—2023年累計新增社會(huì )融資規模18000億元以上。落實(shí)銀保共擔的政策性擔保機制,確保3年累計新增貸款12000億元以上。發(fā)揮“信易貸”作用,為中小微企業(yè)發(fā)展提供有效金融支持。2021—2023年累計發(fā)行公司信用類(lèi)債券融資3000億元以上。規范有序推進(jìn)PPP項目,加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目投轉固工作,在完成4929個(gè)項目投轉固工作的基礎上,加快1654個(gè)項目投轉固進(jìn)度,“一項一策”制定資產(chǎn)盤(pán)活方案,推動(dòng)成果轉化利用。探索通過(guò)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式盤(pán)活基礎設施存量資產(chǎn),形成投資良性循環(huán)。2021—2023年省、市、縣分別成功試點(diǎn)資產(chǎn)規模10億元以上基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目3個(gè)、2個(gè)、1個(gè)。提升利用外資水平,確保2021—2023年利用外資50億美元以上。探索“投建運管退”一體化投融資新模式,大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體或戰略投資者,參股地方國有企業(yè)組建項目公司,共同參與項目規劃設計、投資建設、運營(yíng)管理。(責任單位:省地方金融監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委)

 

 ?。ㄈ┯玫赜媚苷?。按照“要素跟著(zhù)項目走”的原則,推進(jìn)新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤(pán)活掛鉤,根據各地處置批而未供和閑置土地情況配置新增建設用地年度計劃指標,優(yōu)先保障重大項目用地。創(chuàng )新長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等工業(yè)用地供應方式。開(kāi)辟重大項目用地審查報批綠色通道,省級統籌落實(shí)國家重大項目和單獨選址的省級重大項目新增建設用地計劃指標,其他項目建設用地計劃指標由各地按規定解決。落實(shí)國家和省支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設施農業(yè)項目用地政策。以能耗“雙控”制度倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整,全力以赴完成能源消費總量和強度目標,保障重點(diǎn)項目用能需求。探索市場(chǎng)化交易等調節手段,提高配置效率,對重大工程項目碳排放等指標,采用調劑、組織交易等方式統籌解決。(責任單位:省自然資源廳、省發(fā)展改革委)

 

 ?。ㄋ模﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦營(yíng)商環(huán)境改革提質(zhì)升級,以打造“貴人服務(wù)”品牌三年建設一流營(yíng)商環(huán)境為抓手,制定并實(shí)施貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例貫徹實(shí)施方案。做好企業(yè)服務(wù)工作,重點(diǎn)破解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn),為企業(yè)排憂(yōu)解難。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監督員為貴州省營(yíng)商環(huán)境“揭短”“挑刺”,進(jìn)行立體化、多側面的監督,為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。(責任單位:省投資促進(jìn)局,營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標牽頭部門(mén))

 

  四、組織保障

 

 ?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。成立省擴大有效投資工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組),由省領(lǐng)導擔任組長(cháng),相關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員,領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委,抽調省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)人員組建工作專(zhuān)班,統籌推進(jìn)擴大有效投資各項工作。各市縣參照省級做法建立相應工作機制。

 

 ?。ǘ娀熑温鋵?shí)。建立健全項目領(lǐng)導牽頭推進(jìn)責任制度,按照“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一張推進(jìn)圖表”的“五個(gè)一”要求和“明確資金籌措方案、明確重要審批環(huán)節辦理時(shí)限、明確耕地占補平衡方案、明確年度建設任務(wù)、明確年度投資目標”的“五明確”要求,逐個(gè)項目壓茬推進(jìn)。各市縣參照省級做法建立相應工作制度。

 

 ?。ㄈ┘訌姸酱倏己?。領(lǐng)導小組辦公室落實(shí)“旬調度、月通報”工作機制,按旬開(kāi)展工作調度,每月對工作完成情況進(jìn)行通報,并作為各責任單位年度目標考核的重要依據。對未按工作計劃推進(jìn)的責任單位進(jìn)行督導督辦,加快問(wèn)題整改落實(shí),推動(dòng)項目順利實(shí)施。

 

來(lái)源:貴州省人民政府網(wǎng)

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